现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年的工作回顾
2004年是我县大改革、大发展、大见成效的一年。全县上下在县委的正确领导下，全面贯彻 “三个代表”重要思想和党的十六大精神，认真落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，紧紧抓住国家宏观调控机遇，大力实施“两个转移”和“三大战略”，突出“五动并举”，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，真抓实干，全面完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县地方生产总值完成126508万元，为年计划的101.3%，同比增长12.0%，是多年来增幅较高的一年。其中，第一产业增加值完成55860万元，同比增长7.1%；第二产业增加值完成27788万元，同比增长26.9%；第三产业增加值完成42860万元，同比增长11.8%。财政总收入完成6093万元，为年计划的108.8%，其中，地方财政收入完成4971万元，为年计划的106.1%，同比分别增长10.2%和4.8%。农民人平纯收入达到1518元，比上年净增67元。
产业结构不断优化，经济运行质量明显提升。认真贯彻落实中央1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，以农业产业结构调整为主线，以龙头企业为依托，以发展规模农业为重点，以促进农民增收为目标，极大地调动了广大农民的生产积极性，农业生产获得了全面丰收。全年实现农林牧渔业总产值98417万元，为年计划的118.2%，同比增长8.9%。烤烟生产按照“强基地、扩规模、兴科技、创名牌”的工作思路，加大科技兴烟力度，取得了1997年以来的最好成绩，实现了历史性突破，受到了省政府的表彰，荣获了全市唯一的烤烟生产先进县称号。全县种植优质烟签订合同面积40688亩，收购烟叶9.1万担，实现烟农收入5000万元、烤烟特产税1036万元。果业开发按照“多头并举、规模发展”的思路，坚持扩园和管理并重，新扩园优质水果5000亩，以大五星枇杷为主的优质水果喜获丰收。全面落实中央粮食直补政策，极大地调动了农民的种粮积极性，全县水稻播种面积25.39万亩，其中优质稻10.08万亩，同比分别增长25.8%和38.1%。完成退耕还林、长江防护林工程造林3.12万亩，并顺利通过了国家和省市验收。樱桃谷鸭养殖初具规模，成为了养殖业的一大亮点，全县共发展樱桃谷鸭60万羽，涌现出了规模养殖示范村23个，养殖规模1000羽以上的大户70余户。以农产品加工龙头企业为依托，农业产业化进程不断加快，农产品产、加、销一条龙的格局初步形成。劳务经济不断壮大，全县外出务工人员达7.8万人，实现劳务收入6.86亿元。工业经济民营化步伐加快，民营工业的比重大幅增加。工业总产值完成73219万元，为年计划的106.9%，同比增长24.4%，其中，民营工业总产值完成54983万元，同比增长12.8%，占工业总产值的75.1%。全县规模以上民营企业达到12家，基本形成了食品、制药、家俬、建材等几大骨干产业，成为了县域经济的重要增长点。财贸金融运行平稳。财政收入超额完成了年初预算，实现了保工资、保运转、保重点工程支出的目标。特别是在财政十分紧张的情况下，想方设法确保了干部职工“适当补贴”的发放。年末金融机构各项存款余额达到137316万元，各项贷款余额62093万元。全县社会消费品零售总额实现31676万元，同比增长13.6%，信息、休闲、餐饮等服务业均保持了稳步发展。
改革开放整体推进，发展后劲明显增强。2004年是我县国企改革的攻坚年。按照全面改革和彻底改革的指导思想，全县26家国有企业改革改制全面进行。原已启动的田家农场、印刷厂已经完成改制任务；一机厂、供销企业、商业企业、粮食企业、兽药厂等10家企业改制进入扫尾阶段；园艺场正在进行职工身份置换。新启动的改革企业，氮肥厂、物资公司、木材公司、汽修厂已进入破产程序；梦都公司、建设发展总公司、肥源林场、煤炭公司等企业进入了方案实施阶段；其余3家企业正在积极制定和完善改革方案。农村税费改革不断巩固完善，农民负担进一步减轻。乡镇七站八所改革共精简分流231人，较好地解决了历史遗留问题。县委、县政府把招商引资工作作为发展县域经济的重中之重来抓，强化目标管理，实行全民招商，招商引资工作成绩斐然。全年共引进项目66个，总投资40341万元，合同利用外资1045万美元，实际到位605万美元；合同利用内资31981万元，实际到位13188万元；已投产项目37个，总投资12310万元；在建项目20个，总投资6590万元。其中，新引进的大项目有生辉表业集团、两江口水库大坝建设和供水发电项目、诺伊尔制药等。新增的民营规模工业企业鑫隆食品、金龙食品、天君药业、天君食品分别完成投资1002万元、1000万元、750万元和400万元；瑞华学校已投资1800万元，初具办学规模。这些项目投资大，建设快，来势好，促进了全县外向型经济的快速发展，为新田经济社会发展注入了强大活力。
基本建设力度加大，城乡面貌明显改观。全年完成固定资产投资4.93亿元，为年计划的107.6%，同比增长56.9%，取得了历史性突破，一大批重点工程建设项目相继实施，有效地拉动了经济增长。新嘉（柏新坦）二级公路完成投资6043万元，基本拉通了路基；通乡公路建设完成投资2560万元，改造公路61公里；通达工程完成投资2600万元，通村27个，里程达106.5公里。双碧广场全面完工并投入使用，成为县城建设的一大亮点，广场的建成完善了城市功能，填补了城区居民无集中休闲健身场所的历史空白。青云公园建设步伐加快，初具园林景点规模。龙泉产业区建设完成了总体规划，征地1500亩，投入近2000万元。新行政中心、消防站建设全面启动，文体中心正在加紧建设，客运中心建设项目已得到省里批复立项；完成了龙泉大道亮化、东溪街北段、秀峰街南段硬化工程和新华南路南段路面改造工程；鑫隆食品、瑞华学校一期工程完工并投入使用，天君药业、天君食品、诺伊尔制药等企业正在兴建厂房。旧城提质取得了阶段性成效。先锋街改造已基本完成，有效地消除了历史性安全隐患；中山商业广场主体工程基本建成，疾病预防控制中心检验楼和人民医院传染病区建成并投入使用。病险水库治理和渠系配套维修完成投资120万元，烟果产业基地水利设施配套建设进一步完善。110kv柏新线电力双回输电建设项目即将施工。积极争取到了国家能源建设试点县，全年完成投资1129万元，建设沼气池3800口。
扶贫步伐不断加快，扶贫实效明显增强。紧紧抓住国家扶贫开发工作重点县和国土资源部、省国土资源厅定点扶贫的良好机遇，积极实施产业扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、移民扶贫和教育扶贫，扶贫工作取得明显实效，全年共减少贫困人口5446人。积极向上争取项目和资金，共争取项目资金7216万元，其中无偿资金2846万元，信贷扶贫资金4370万元。投入100多万元，改善了石羊、金陵、金盆圩等乡镇的医疗卫生条件；投入160万元，解决了496户贫困农户的住房困难；投入120万元，实施门楼下瑶族自治乡高岱源、平里源等村少数民族散居户的移民搬迁工作，成功搬迁75户，从根本上改善了他们的生产生活条件；投入30余万元，完成了莲花乡坦头湾村43户村民的搬迁，避免了山体滑坡可能带来的严重危害，确保了村民的生命财产安全。投入信贷资金2800余万元，扶持烟草公司和鑫隆食品、金龙食品等农产品加工龙头企业，促进了烟、果、鸭等产业的发展壮大。强化扶贫培训，提高贫困群众素质，贫困人口自我脱贫能力明显增强。国土资源部和省国土资源厅定点扶贫力度加大，投入扶贫资金2700万元，实施扶贫开发项目28个，极大地改善了贫困地区的水利、交通条件。小康示范村建设取得显著成效，田家、长富、老夏荣、罗溪四个村的农业产业结构得到优化，交通、水利等基础设施得到有效改善，村容村貌有了大的改观。知市坪乡的千山、田家办事处的扒田丘和高山乡的石门头土地开发整理项目在上级的关心支持下，顺利得到了立项批复。
社会事业全面发展，人民生活明显改善。全县各级各部门把落实省委、省政府为民办8件实事，作为实践“三个代表”、执政为民的头等大事来抓，动员各种力量，坚持特事特办，圆满完成了各项目标任务，促进了社会事业的发展。计生工作严格目标管理，强化优质服务，完善利益导向机制，落实优惠政策，主攻重点难点，取得了明显成效。年度人口出生率为10.29‰，计划生育率为92.11%，全面完成了省、市下达的各项指标任务，被评为全省计划生育工作先进单位，保持了计生工作一类县位置。卫生工作取得了整体突破，通过积极争取，我县已被列入2005年全省只有9个县的全国新型农村合作医疗工作试点县，参合率达到64.8%；实施了卫生体制改革，加大了对卫生事业的投入，重点加强了7所乡镇中心卫生院建设，转变了乡镇卫生院的职能，将村卫生室作为乡镇卫生院的延伸机构，完成了人员和设施配备，实现了卫生工作的重心下移，确保了老百姓就近看病、看得起病；清理整顿医疗市场取得了显著成效，全县城乡个体诊所由119家减少到11家，乡镇卫生院分门诊由49家减少到14家。教育事业成绩喜人。基础教育不断发展，“普九”成果得到巩固，农村义务教育“一费制”全面推行；高考本科上线人数达到384人，比上年净增55人，上线率居全市前列，全市文科状元在新田一中产生；县一中申报省级重点中学工作积极推进，二中成功晋升为市级重点中学，民办瑞华学校顺利开学，全县初中升高中升学率由35.8%提高到49.5%，有效地缓解了高中阶段的就学压力。坚持科技兴县，加快了科技成果的引进、示范和推广。深入开展精神文明创建活动，群众性文化活动丰富多彩，网吧整治取得了阶段性成效。城乡居民收入稳步增长，消费水平和生活质量不断提高。城市管理进一步加强，人居环境有所改善。社会保障体系不断健全，养老保险、医疗保险、失业保险、城镇居民最低生活保障等社会保障覆盖面继续扩大，生育保险、工伤保险等正式启动。积极向上争取了农村大病救助试点县项目的实施。社区功能逐步健全，实现了县城社区化管理。就业和再就业工作成效明显。老龄工作上了新台阶，获得了全国老龄工作先进县称号。妇女儿童工作有了新
来源：中国·新田网
作者：本站
编辑：王雨松
