一、更新观念，提高认识，理清发展思路
城市化是市域经济发达与否的一个重要标志，也是提高市域经济竞争力的重要途径。无论是工业现代化、农业产业化，还是人的现代化，都离不开城市化。在城市化进程中，城市的经济社会中心作用增强，将会加快信息、资金、人才、土地、劳动力等资源的集聚，改变传统 “村村点火、户户冒烟”的低层次平面扩张发展模式，促进资源的高效利用;会推进交通网络和城市基础设施及居民住宅建设，刺激投资增长；会促使企业向工业园区集聚，提高企业的规模效益、科技水平，增强企业的竞争力，促进工业经济增长实现从量的扩张到质的提高；会使更多农业劳动力向非农产业转移，更多的农民转换为居民，从而进一步推进农业的规模化和集约化经营，促进农村的发展和农民的致富，加快农业和农村现代化建设步伐。我市作为宁夏唯一跻身“西部百强”的县市，在长期的经济建设中，重视工业、农业发展，相对忽视了作为经济发展平台城市的建设，这不仅使我市城市发展与“西部百强”的地位不太相称，也在一定程度上制约了我市经济建设步伐。因此，我们必须更新观念，深化对城市建设重要性的认识，大力实施城市化战略，进一步推动市域经济的发展。目前，我市人均gdp 达到1.3万元，城市化水平达到40.22％，这标志着我市城市化已进入快速发展阶段。我们必须抓住机遇，顺应城市化进程的内在要求，在小坝地区进一步打造良好的人居环境和发展第三产业，建设政治、经济、文化中心。在青铜峡镇地区要侧重于发展工业经济，发挥工业的辐射带动作用,推进城市化进程。力争到2007年，城市面积达到16 .5平方公里，城镇人口达到15万人，城市化水平达到50%，城市基础设施进一步完善，城市建设品位明显提升，成为首府银川的后花园，名副其实的塞上明珠。
二、提高标准，严格管理，以战略眼光规划城市
规划是城市建设的灵魂，它决定着一个城市近期状况，也影响着城市的未来和长远目标的实现，是城市发展的方向，是城市建设的蓝图，也是城市管理的依据。随着自治区“大银川”战略的实施和我市经济社会的快速发展，我市1999年版的城市规划已不能完全适应形势需要，必须制定新一轮的城市总体规划。新规划要根据国民经济和社会发展规划的要求，强化可持续发展的现代城市意识，按照“基础设施完善、产业布局合理、生活环境优美、文化氛围浓郁、辐射功能强劲”的城市布局的总体要求，抓住“青铜古峡”的历史、地理、文化、产业特色，高起点、高品位进行规划。同时，要结合城市总体规划，做好城镇体系规划、城市近期建设规划和重点地域、重点地段的控制性详细规划，努力形成经济、文化、环境三个方面有机融合、互相协调、互相促进、共同提高的具有青铜峡市特色的城市个性。规划要严格把握两个原则：一是严肃性。各类规划一经确定，就要严格执行，城市建设、产业布局、土地利用等要按照规划的要求，有计划、有秩序地进行建设和管理。二是效益性。按照规划要求，科学建设，严把质量关，杜绝零星插建和分散建设；防止肓目建设、重复建设和占而不建、圈炒地皮等现象，降低建设成本。
三、扩大规模，提高档次，加快城市建设步伐
树立“水为城之源、文为城之魂、绿为城之美、人为城之本”的发展理念，严格按照城市总体规划大手笔、大气魄建设，努力打造青铜峡园林式现代化塞上名城。一是实施北扩东进战略，构建大框架。稳固老城区，完善北城区，重点开发东城区，不断扩张城市规模。老城区、汉坝街以南，只拆不建，拆旧还绿。北区要加快1100亩存量土地的开发建设，东区要抓好在建项目的建设。切实做到正在策划的项目要抓筹备，已推出的项目要抓招商，有意向的项目要抓跟踪，在洽谈的项目要抓落实，在办理的项目要抓协调，已开工的项目要抓进度，已建成的项目要抓服务，形成一个城市项目开发建设的链条。二是改善城市人居环境，增强吸引力。以建设园林城市为突破口，新建北苑百亩绿色广场，实施青秀园二期、三期工程，扩大绿地面积，改善环境质量；围绕水系、绿地做文章， 做好市区周围、道路两侧及汉延渠、惠农渠、大清渠三条水系文章，建园增绿、建路配绿、建堤扩绿、拆墙透绿，构建点、线、面、环相衔接的绿色格局，营造城在园中、园在城中、“三渠穿城”、水系配套、休闲结合、风景带环城的园林景观，增添城市灵性，提高城市的活力。三是完善城市服务功能。加快完善城市基础设施，抓好供排水、道路、通讯、电力、广播、电视等基础设施和广场、商贸等配套建设，打通市区八条路，新建东南环路，加快城市集污及污水处理工程、城市供热三期工程等项目建设，完善城市服务功能。构建以小坝商城、步行一条街、世纪商厦为主的商贸区；以紫薇小区、汉延小区、北苑小区、康乐花园和幸福花园为主的居住区；以青秀园、怡心园、中心广场、北苑绿色广场为主的休闲区，形成相对集中的区域布局。四是加快青铜峡镇的城市建设步伐，尤其要依托青铜峡铝厂、大坝电厂、树脂厂等大型企业，开发建设宁夏青铜峡新材料工业基地，形成城市化、工业化、农业产业化互为作用、相互促进的区域经济格局。
四、优化环境，积极改革，推动城市建设健康发展
加快户籍制度改革，引导农村人口有序向城镇集聚。按照城市化的需求，调整“农转非”的相关政策，进行城镇户籍制度改革，降低城市“门槛”，促进人口向城市集聚。适时将张岗村、红星村、陈俊村、南庄村、补号村等城市近郊的部分村队统一划入城区，以适应现代化城市建设和管理的新型管理体制。逐步建立适应人口流动的社会保障等体制。以市场化、社会化为方向，加快建立以养老、失业、医疗为主体，社会统筹与个人帐户相结合，覆盖城乡的统一的社会保障体系。农民转入城镇户口，享受与城市居民同等最低生活保障。大力建设经济用房，尤其要加快幸福花园、永乐家园等住宅小区的建设步伐，并适当减免税费，使“离土离乡”农民买得起、住得起。在已制定的《青铜峡市城市规划区拆迁安置暂行办法》、《青铜峡市房屋拆迁管理办法》、《青铜峡集体土地统征管理办法》等一系列法规性政策文件的基础上，在房产管理、房屋租赁、公共设施有偿命名、城市资产经营等方面进行深入探索，加快研究制定一批配套的规范性文件，使其与城市建设、城市经营管理同步发展，指导实际工作，以推动城市建设健康发展。
五、转变机制，增强活力，积极探索多元化的城市建设融资体系
资金紧张一直是我们实施城市化战略中的主要矛盾，要解决这一矛盾，必须树立经营城市的理念，用经济的办法、对外开放的办法、商业化的办法搞好城市建设,全面实行城市建设项目化、市场化，盘活城市存量资产，积累城市发展资金，以城聚财，以城兴城，走“政府协调、多元筹资、社会兴办、共同受益”的路子，为城市建设注入生机和活力。一是以地生财。科学合理规划城市用地，提高土地使用效益，使城市的土地开发利用成为城市建设资金的一个重要渠道。由政府垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，提高城市用地的市场化配置程度，发挥土地聚财效益。二是以基础设施建设投资主体的多元化，推进城市设施的改造升级。利用过去、现在和未来的资金发展城市，原来政府的无偿投入可以转为有偿投入，把投入与产出有机结合起来，采用公开拍卖使用权、经营权、所有权、管理权等形式，盘活现有经营性、商业性、收费性的市政公用设施，滚动发展。打破地方、行业、部门和国有企业垄断，全面放开城市基础设施的规划、设计、施工、监理、经营和管理市场，通过市场化、企业化来运作，促进竞争，提高建设和经营管理水平，形成以市场为主的城市建设资金投入机制。此外，要放眼区内外资本市场，造壳融资、借壳融资，积极探索bot、tot等现代融资方式，推进城市建设。三是推进市政公用企事业单位改革。将企业的国有资产进行全部或部分产权出让，坚持“有所为、有所不为”的原则，从企业能够经营的所有领域中逐步退出。逐步对市水暖公司、公交公司等公益性事业单位进行改制，将其推向市场，实行管养分开，改变以管代养、以费养人的状况，打破公共事业政府包揽、垄断经营格局，减轻政府承担的财政补贴负担，筹建城市建设资金。四是提供载体、搭建平台，为投资者创造机会。对公益性事业和公众性活动，包括政府组织的大型商业、文化等活动可以采取允许冠名、广告发布等吸引社会力量参与，政府甚至可以提供优惠的条件，由企业来承办。使我市的城市建设走上政府投资引导、社会投资为主的快速发展之路。
总之，实施“城市化”战略，对我们来说，任重而道远。我们将进一步树立和落实科学的发展观，以全新理论认识城市，以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场手段经营城市，全面推进城市化进程和城市现代化建设步伐，使其与工业化、农业产业化互促互进，互动发展，进而推动市域经济全面、协调和可持续发展！
来源：中国·新田网
作者：本站
编辑：王雨松
