编者按：新田县医疗保险基金管理中心以深入开展学习实践科学发展观为契机，以全县作风建设年为引线，紧紧围绕县委工作思路，推行自我量化管理，作风建设卓有成效，得到了上级部门和群众的好评。现将其主要做法摘要如下，以供全县相关部门特别是窗口服务单位交流学习。

　　红色五月，舂陵水急。依傍舂陵河畔的新田县龙泉镇滨河西路曾在1997年被评为“永州市最美的一条街”。这条街的58号门面正是新田县医疗保险基金管理中心办公地点。
　　走进县医保中心服务大厅，映入眼帘的是一道亮丽的风景线：工作环境干净整洁，工作人员面带微笑，工作流程高效快捷……这是县医保中心深入学习实践科学发展观，狠抓作风建设，提炼团队精神，焕发团队活力，全力打造“服务型”机关的一个工作侧影，充分阐释了“一分一厘总关情”的深层含义……

从管理人人到人人管理

　　为进一步加强作风建设，提高机关行政效能，县医保中心引入自律量化管理，从随意化管理向规范化管理转变，从管理人人到人人管理，营造人人自律的好习惯。

　　为全面推行自律量化管理，用制度约束工作人员的行为，该中心相继出台和完善了《医保中心员工行为规范》、《行政效能规范》、《工作纪律规范》、《廉政和作风建设规范》、《医保业务流程规范》、《财经管理规范》等二十多个内部控制文件，进一步规范“一站式服务”、“首问责任制”、“办事时限制度”、“一次性告知制度”等，建立标准化服务体系，出台了《新田县医疗保险社会服务标准规范（试行）》。从办公场所的卫生、工作纪律、物品摆放、使用、设备管理到每项业务的办理流程等细节，都有详细而严格的管理细则。

　　工作人员实行挂牌上岗，严格着装纪律，对发型发色、首饰佩戴、行为举止、文明用语等逐一规范；明确工作时间不得随意串岗、公话私用或上网聊天；从办公用品领用、水电节约、文明卫生等小事做起，规范对外接待、文印管理、安全防范、设施维护等后勤保障工作；着力整治上班迟到早退、工作不实等行为，形成了制度健全、责任明确的管理机制。

工作人员正在认真核对医保患者提供的证件

　　同时，年初，该中心根据全年的工作任务，制定下发《工作目标责任分解确认表》，每项工作都被细化到点、量化到人，如基金征缴股要完成对各单位的稽核达100%，基金征缴率达100%以上，股室每个人均需完成多少征缴任务；医疗监审股一周不少于3天下到医院，完成住院患者的实地监管，什么时候审核医药费，一周要查阅多少病历，审核多少医药费以及查处多少件医疗违规行为等，都有详细的规定。对照责任书，工作人员什么时候该干什么都一目了然，真正做到了人人有事做，事事有人做，使大家有了更明确的工作目标，激发了大家工作的主观能动性，把以往被动工作转化成了自觉行为，把工作当成一种发自内心的愉悦和享受，极大地提高了工作效率。同时，加强监督考核，确保责任到人，工作到位，使全中心工作更加系统化、科学化、效率化。

从柔性规范到刚性管理

　　在日常管理中，完善的制度不是关键，关键在于对制度不折不扣地贯彻和执行。为将工作责任落到实处，该中心在工作量化责任分解并得到职工确认的基础上，与全体工作人员签定了《目标管理考核责任书》，明确了严格的奖惩措施，建立职工行为激励、监督与约束机制，奖惩措施突出清晰、公开、量化和可兑现性，既明确物质激励，又强调非物质激励和荣誉激励，充分激发职工主观能动性和工作积极性。成立目标管理工作考评小组，定期考核任务完成和责任落实等情况。

　　在工作经费十分紧张的情况，该中心添置指纹考勤机，严格工作人员的考勤，迟到或早退一次罚款20元，事假每天罚款50元，每迟到或早退三次记旷工一次，旷工一天扣发当天工资，全年累计旷工3天的，年终考核评定为不称职。推行月督查制度，月初根据各股室的工作重点制定全中心工作计划，月末由办公室根据计划严格考核。各股室负责人具体负责本股室各项工作的日常监督检查，每周向办公室汇总情况。办公室根据检查汇总结果，严格按标准进行奖罚。加强外部监督，从社会各界人士中聘请10人为医保中心行风监督评议员，对医保中心全体工作人员实行行业监督和评议，设立监督举报信箱和电话，对查实的有效投诉，每次罚款50元，个人全年3次以上被有效投诉作待岗处理。

　　从制度约束到潜移默化

　　再好的制度终究存在漏洞，制度约束是不可能达到理想的管理效果。思想决定行动，在制度约束有缺陷的地方，只有通过思想去影响职工的行动，当职工达到思想自觉时，职工的行为将会超越制度的要求。

　　长期以来，该中心始终以坚持“四讲”（讲团结、讲实干、讲人才、讲奉献）“五树立”（树立大局观念，服务意识、务实作风、协作精神和廉洁形象）作为团队精神和行为准则，身体力行，落实到实际行动中，努力推进机关作风建设，树立起一种崭新的服务形象。引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，把“强素质、树形象、创新高”、“尽公仆之责、创一流服务、构和谐医保”作为机关管理文化。努力引导全体干部职工积极争做五个方面的模范：即对参保单位和职工群众提出的正当要求，只要符合政策和实际，就要象落实县委、县政府的指示那样认真去办，做高效务实的模范；下基层和企业不索、拿、卡、要，做廉政守纪的模范；办事不讲排场，能省则省，做艰苦奋斗的模范；开展深入基层现场办公和“一站式”服务，做方便职工群众办事的模范；办公场所干净整洁、秩序整然，做环境优美的模范。通过丰富机关文化内涵和开展职业道德教育，达到“潜移默化，润物无声”的效果，产生了强大的凝聚力和战斗力。

中心机房

　　县医保中心工作涉及面广，政策性强，业务量大，工作繁琐。目前，管理着全县329个参保单位，涉及七个医疗险种，城镇职工、城镇居民参保人数近6万人，每年征缴各项医疗保险费近3000万元。管理定点医疗机构17家，定点药店24家，每年要为6000多参保患者提供住院审批和待遇支付服务，审核支付各项医疗保险待遇2600多万元。

　　截止目前，完成城镇职工基本医疗保险扩面任务1010人，比去年同期增加21%，征缴基本医疗保险费324万元，比去年同期增加17%；完成城镇职工生育保险扩面任务1021人，比去年同期增加22.3%，征缴生育保险费26万元，比去年同期增加16.2%；坚持以人为本，完善惠民政策，参保人员医保待遇比去年明显提高。

　　医保中心人手少，任务重的矛盾十分突出，只有加班加点满负荷工作，才能满足工作需要。长期以来，医保中心的工作状态是“白+黑”、“5+2”、“星期六保证不休息，星期天休息不保证”，不分白天和黑夜，也没有什么双休日。夜查定点医疗机构，没一个迟到的；审核病历，没有一个敷然了事的；加班加点，没有一个有怨言的……    (文/ 刘 飞    图/ 梁湘茂）