新田新闻网（通讯员　罗奇峰）莲花乡位于新田县东北部，土地面积34平方公里，总人口1.4万人。全乡耕地面积8679亩，其中水田6580亩，旱土2099亩。近年来，该乡党委、政府坚持以促进农业增效、农民增收为目标，采取典型推介发动、培育产业带动、构建平台推动、上下齐心促动，“四动并举”全力做好土地流转工作，取得了一定成效。目前，全乡共签订流转合同820份,流转土地3012亩，占全乡耕地的34.7%，占全乡水田的45.8%，其中新屋场村和岗上村蔬菜基地的流转率达93%以上，流转土地每亩年产效益在20000元以上。

　　一、典型推介发动土地流转

　　通过大力宣传和推介新屋场和岗上村无公害蔬菜基地的成功经验，转变农民土地流转思想，变“要我流转”为“我要流转”，充分发动群众土地流转。新屋场村共3个自然村，10个村民小组，327户，1260人，水田660亩。岗上村共10个村民小组，330户，1280人，水田650亩。新屋场村和岗上村在村两委的引领下，经召开村民大会同意，以合作社方式进行土地流转，农户自愿将承包地流转给蔬菜基地，蔬菜基地按500元/亩.年支付农户租赁费，并优先雇用流出地农民到基地上班，计时按月足额发放工资，务工农民每月可领到800至1200元不等的工资。5组村民刘柳青（女），今年81岁，有承包地0.6亩，流转给蔬菜基地后，每年能挣回500元租赁费和8000元工资，而以前种田只有370元收入（包括粮补直补补贴）；1组村民彭忠德，一家5口，两个子女外出务工，有承包地2.5亩，流转给蔬菜基地后，老两口每年能挣到1250元租赁费和28000元工资，岗上村4组村民文建凯，一家4口，儿子媳妇外出务工，有承包地5亩，流转给蔬菜基地后，文建凯被聘为组长，固定工资1600元/月，妻子在冷库上班，固定工资1400元/月，老两口每年能挣到3000元租赁费和36000元工资。农民流出土地后，从土地租赁费、工资收入、从事二、三产业和农业多功能性开发等三个方面实现增收，得到了真正实惠。截止目前，新屋场村共签订流转合同322户，占总户数的98%，流转水田600亩，流转率达91%，岗上村共签订流转合同304户，占总户数的92%，流转水田611亩，流转率达94%。

　　二、培育产业带动土地流转

　　坚持抓点示范，引导龙头企业、种养大户、农民专业合作社连片开发流转土地，全乡共培育了蔬菜、烤烟、优质水果等3大产业，以产业发展带动土地流转，提升流转效益。一是蔬菜产业持续做大做强。充分发掘境内土壤富硒、水源充沛和小环境优美的资源潜力，下功夫打造“一村一品”特色产业，推广“龙头企业+基地+农户”的经营模式，引进广东东升农场，创办秀峰无公害蔬菜有限公司，在新屋场、岗上等村成功流转耕地2000余亩，实现产业规模化发展。二是烤烟产业不断发展壮大。2013年通过政策引导，引进培育烤烟大户，发挥党员干部模范作用，新建密集烤烟房20座，在兰田、下户、大源冲等村共流转土地597亩，种植面积相比2012年翻一番。三是优质水果产业从无到有。成功引进金穗农林发展有限公司，采取“公司+基地+农户”的经营模式，在雷公窝建成连片百亩优质外销型葡萄基地，完成土地流转158亩。

　　三、构建平台推动土地流转

　　坚持一切从实际出发，实事求是的原则，因地制宜，创新工作机制，构建规范高效的土地流转服务平台，全力推动全乡土地流转工作。一是建立乡、村土地流转服务平台，由乡政府筹资20万元注册成立新田县信达农村土地流转承包经营权信托公司，按照现代企业制度实行企业化运作，接受农户土地承包经营权流转委托，由村土地流转服务站将受托土地集中连片整理后，采取公开招投标的方式，出租给农业经营实体和种植大户，2013年8月，成功引进金穗农林发展有限公司，在雷公窝自然村流转土地158亩。二是构建土地承包纠纷调解平台。积极与县经管局等相关单位衔接，成立了莲花乡农村土地承包纠纷调解委员会，安排专人负责调处土地流转纠纷，并加强土地流转管理，防止土地流转后“农转非”和流转期限超过第二轮承包期的剩余年限而引发纠纷。三是创建新型扶贫机制。在两项制度衔接基础上，我想按照省、市、县关于两项制度衔接试点工作的要求和指导下在新屋场村探索实施“企业扶贫”模式，采取由县扶贫办担保，新屋场村71名两项制度衔接扶贫对象户自愿将扶贫资金（400元/人.年）到银行以1:5比例从银行贷款，并以股份的形式投入到合作社，按照合作社当年效益，年底按20%收益进行分红。这样，一方面提高了农民的积极性，增加了农民收入，另一方面扩大了合作社的运作资本，流转更多土地，该村土地流转率达91%。

　　四、上下齐心促动土地流转

　　围绕将土地流转工作做成民心工程、德政工程的目标，坚持循序渐进原则，针对现阶段农村土地流转工作中的问题和困难，如农民根深蒂固的“眷土情结”、规模化流转不容易、流转行为规范不够等，上下齐心，积极应对，有效促动了全乡土地流转。一是转变观念，突破土地流转工作瓶颈。以东升农场总部搬迁落户我乡为契机，以转变群众观念为突破口，通过召开动员会、成立领导小组，明确工作职责等方式统一好思想，具体措施是由村干部摸清土地流转的农户姓名、田土位置和面积等情况，对不愿流转的“插花田”户，乡党委、政府派出专业工作组和村干部一道，按照“有一户办一户、办一户稳一户、稳一户带多户”的工作思路，进组入户，通过细心讲政策、耐心摆实例、巧心比效益，打消农户疑虑，成功流转岗上村56户的“插花田”，为蔬菜产业进一步规模化发展打下良好基础。二是强化服务，规范土地流转工作管理。先后3次邀请专业人士为村干部和土地承包管理的相关人员举办农村土地承包法规知识培训，提高农民群众对土地承包管理和土地流转政策法规的认识。全乡设立11个村级农村土地流转服务站，确定各村支书为联络信息员，并以乡土地信托流转服务中心为载体，建立土地流转信息网络，拓宽土地流转范围。指导帮助土地流转受让双方规范签订土地流转合同。

　　[编辑：肖娣]